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被撤銷或者注銷后公司法人,民事責任承擔
發布時間:2014-11-10  來源:未知  瀏覽量:
現行公司盡管已經規定了公司設立中的有限責任公司股東和股份有限公司發起人的責任。但是顯得不夠充分:沒有注意到在公司設立的后期,董事已經選出,他們應承擔公司設立中的一定責任;沒有注意到發起人在募足股份方面的責任;沒有考慮驗資機構在驗資中的民事責任;沒有公司終止后對社會環境侵害的法律責任承擔;沒有公司設立無效的規則。在社會實踐中,已出現了公司設立瑕疵的現象,如公司注冊資本虛假、章程記載事項違反強行性法律規范和社會公共利益等。但在我國公司法中無法找到這種情形下救濟當事人的規則。雖然,公司法規定了對注冊資本虛假的行政處罰和刑事處罰,但對受害是的救濟無濟于事;公司法人的投資者或主管部門的清算義務的界定沒有明確規定等各種情形。這些被撤銷及注銷的公司法人顯得尤為突出,因為這些公司法人的財產狀況存在有重大的缺陷或已基本無任何財產,使得公司法人的社會責任:其中包括雇員利益、消費者利益、債權人利益、中小競爭者利益、當地社會利益、環境利益、社會弱勢利益及整個社會利益等內容,難以得到保障。下面就對以上所涉及的幾個問題談談筆者自己的看法。
 
一、在公司法人設立的過程中,公司法人的管理機構執行董事、董事會 、監督機構監事、監事會在撤銷和注銷后應承擔相應的民事責任。
二、驗資機構在對公司法人驗資中對外承擔民事責任。
三、關于公司法人被撤銷、注銷后的環境法律責任的承擔。
基于以上的分析,首先,要確立有關環境權的條款。只有明確承認公民的環境權,人們才可能拿起法律武器保護自己的權利。由于憲法是根本大法,是其他所有法律的立法依據,故欲完善環境權法律保護體系,要先從憲法上找依據。為此,筆者建議在憲法中明確規定:“中華人民共和國公民享有在良好的環境中生活的權利。任何公民的環境權受到侵害,都有要求賠償和提起訴訟的權利”。不僅在法律上明確規定環境權,而且要在各種具體制度中使之具體化,因此,筆者建議不僅在部門法如民法通則、環境保護法中都應作出公民環境權的規定,還要確認公民對環境侵害的起訴權。例如,在民法通則124條中加上一項規定:“中華人民共和國公民享有在良好的環境中生活和享受優美環境的權利,參與和監督環境管理的權利和取得保護和賠償的權利,任何違反國家保護環境防治污染的規定,污染環境造成他人損害的,都應承擔民事責任”。再如環境保護法第6條應改為:“任何單位和個人均享有法律規定的環境權利,任何單位和個人都有保護環境的義務,并有權對破壞環境的單位和個人進行檢舉、控告和起訴”。這樣不僅確認了公民環境權,還確認了公民排除環境侵害并提出賠償的權利,解決了目前我國法律公民、法人及其他組織對環境侵害只有檢舉權、控告權而無起訴權的規定,從而無法切實保護公民環境權的難題。
 
其次,確立公司終止后其作為責任主體尚需存在一定時間的條款。關于這一點,我們可借鑒美國的做法。美國各州公司法規定,公司終止以后,作為責任主體還將存在一段時間,在這段時間里,公司可因公司終止前遺留下來的責任對公司起訴。特拉華州公司法規定,公司終止后將不能繼續經營,但是公司的實體將繼續存在3年。在這3年內,公司可以繼續為終止之前未了的訴訟辯護,同時公司也可能因為終止之前遺留下來的責任問題成為民事、刑事或行政訴訟的被告。我國法律可以借鑒美國的規定,對公司終止后存在的年限作出規定。當然,公司終止后存在期間不宜過長,過長會引起經濟的不穩定。但由于環境侵害的特殊性,對環境侵害應規定較長的存在時間。建議我國公司法規定:“公司終止后不能繼續經營,但是公司的實體將繼續存在5年,在這5年之內,公司可以繼續為終止前未了的環境法律責任訴訟辯護,在5年屆滿后由國家環境管理機關出具相應的環境侵害的評估報告,若不存在侵害則可使法人歸于消滅,反之則可申請人民法院酌情延長。
 
最后,修改關于環境損害的訴訟時效。環境保護法規定的訴訟時效為3年,起算點為“當事人知道或應當知道污染損害時”,而民法通則規定的最長訴訟時效為20年,由此可以推出,當環境侵害的后果自侵害發生之日起20年后才顯現出來時,受害人即使向法院起訴,也因其已超過最長訴訟時效,從而其權利無法得到保護。對于環境侵害這種特殊的侵害應當規定更長的訴訟時效,才能更好地維護公民的環境權。因此,筆者建議對于環境侵害的訴訟時效應不短于50年,“受害人知道或應當知道污染損害時”是一個主觀概念,判定時比較困難,應采用較客觀的標準。建議環境保護法中應規定:“因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為50年,從受害人癥狀完全暴露的時間起計算。但人民法院酌情需要延長的除外。”
 
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